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虚假信息中心的 Telegram:欧盟与 Telegram 的斗争

彭博社发表了一篇有关 Telegram 在传播虚假信息方面所扮演的角色以及欧盟试图监管这款即时通讯应用的文章。

文章称,Telegram 已成为传播旨在破坏乌克兰支持的虚假新闻的主要渠道之一。此外,俄罗斯情报机构正在利用该平台招募人员在欧洲城市进行破坏活动。

以下是文章中的一些要点:

- Telegram 作为重要工具:Telegram 是亲克里姆林宫账户传播针对乌克兰虚假信息的重要武器。
- 俄罗斯特勤局招募:俄罗斯特勤局正在使用 Telegram 招募轻微犯罪分子,在欧洲各国首都进行破坏活动。
- 欧盟的无能为力:由于 Telegram 在欧洲的用户群相对较小(不到 4500 万用户),欧盟当局基本上无力遏制 Telegram。
- 对用户群的怀疑:欧盟官员对 Telegram 在欧洲拥有 4100 万活跃用户的说法表示怀疑。
- 爱沙尼亚总理呼吁:爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯呼吁欧盟委员会对欧盟境内 Telegram 的实际用户数量进行独立评估。
- 可能被归类为主要平台:如果 Telegram 根据新的欧盟数字服务法案被认定为“非常大的在线平台”,那么它将被要求打击虚假信息。

同时,Telegram 即将推出的更新将包含一项新功能“事实核查”,以打击虚假新闻。

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Telegram 扩大了其向当局披露用户 IP 地址和电话号码的条件

帕维尔·杜洛夫谈论了 Telegram 如何加强打击非法内容。这款聊天软件的创始人在他的帖子中表示:
我们更新了我们的服务条款和隐私政策,确保它们在全球范围内保持一致。我们明确表示,违反我们规则的用户,其 IP 地址和电话号码可以根据有效的法律要求披露给相关部门。


@tginfo 编辑研究了多个国家或地区的 Telegram 用户协议和隐私政策的更新。新规则在不同地区是相同的,并显著改变了 Telegram 对数据披露的态度:

• 现在不仅针对恐怖主义:此前,只有当用户被确认为恐怖主义案件嫌疑人时,Telegram 才同意透露用户的电话号码和 IP 地址。现在 Telegram 将根据“主管司法机关的正式要求”披露涉嫌参与非法活动刑事案件,并同时违反 Telegram 用户协议的用户的数据。

• 明确禁止的内容:除了发布非法色情内容、发送垃圾消息、欺诈用户和煽动暴力之外,Telegram 现在还禁止“从事在大多数国家/地区被视为非法的活动”。该条目中,列出了虐待儿童、毒品、武器、伪造文件等活动。

• 含糊的措辞:新的“非法商品和服务”清单并不详尽。这意味着 Telegram 并不局限于上述列表,还可能披露其他类型违规行为的数据。

• 关于过去的数据披露:Telegram 删除了“Telegram 从未向当局披露用户的 IP 地址和电话号码”这句话。

• 报告将更频繁地发布:有关用户数据传递的信息现在将每季度发布一次,不再是每年两次。

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英国监管机构 Ofcom 启动对 Telegram 的调查

英国通信监管机构 Ofcom 已启动对 Telegram 的调查,审查其是否遵守当地《2023 年在线安全法》中关于打击非法内容的义务。

据路透社报道,此次调查是由加拿大儿童保护中心提供的关于平台上儿童性虐待材料(CSAM)传播的数据,以及监管机构自身的评估所引发的。

若发现违规行为,平台可能面临高达 1800 万英镑或全球营业额 10% 的罚款。

Telegram 的立场

• 该通讯软件“断然”否认了 Ofcom 的指控。
• 公司声称,自 2018 年以来,得益于自动检测算法的运作,平台上 CSAM 的公开传播已“几乎被消除”。
• Telegram 表示对此次调查感到惊讶,并担心这可能是“针对捍卫言论自由和隐私权的在线平台的更广泛攻击”的一部分。
• 一天前,帕维尔·杜罗夫指出,“保护儿童”已成为立法者控制媒体叙事的标准公关手段。

背景

这并非 Telegram 因 CSAM 问题与监管机构发生的首次冲突。2025 年 2 月,澳大利亚监管机构 eSafety 因 Telegram 延迟回应类似请求而对其处以 60 万罚款。作为回应,该公司放弃了惯常的被动立场,转而采取积极的法律防御,并起诉澳大利亚,质疑该罚款的合法性。

2024 年底,Telegram 正式同意与互联网观察基金会(IWF)合作,该基金会是维护 CSAM 特征数据库的关键组织之一。我们的团队还根据 eSafety 的报告广泛分析了 Telegram 的内部审核流程:披露的文件显示,平台上所有私密群组和频道中的照片和视频都会自动与已知的非法材料进行比对扫描。

最近,英国一直在持续加大对社交媒体的压力。今年早些时候,为遵守当地法律,Telegram 已不得不为英国用户推出实验性的人脸年龄验证系统。

值得注意的是,近年来,在欧洲各国以“儿童保护”为旗号下,越来越多地推行可能侵犯通信和生活隐私的要求。例如,由于来自同一机构 Ofcom 的要求,苹果被迫禁用 iCloud 备份的端到端(E2E)加密功能,而欧盟正在制定与英国《在线安全法》在侵入性方面相似的欧盟聊天控制法案。

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