Состоялась встреча заместителя Генпрокурора Александра Лашина и руководителя Штаба Миссии наблюдателей от СНГ Виктора Гуминского, посвященная проведению избирательной кампании
В Генеральной прокуратуре приняли с рабочим визитом руководителя Штаба Миссии наблюдателей от СНГ на выборах депутатов в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь седьмого созыва Виктора Гуминского и его заместителя Евгения Козяка.
Со стороны Генпрокуратуры в мероприятии участвовали заместитель Генерального прокурора Александр Лашин, руководители структурных подразделений.
Обращаясь к представителям Штаба Миссии с приветственным словом, Александр Лашин сообщил: «Основная задача всех госорганов в этот период – обеспечение избирательных прав и свобод граждан. У нас уже сформированы рабочие группы по надзору за исполнением избирательного законодательства. Генпрокуратура направила в прокуратуры областей и города Минска указания о принятии комплекса организационных мер, чтобы предупредить и пресечь любые попытки нарушения конституционного права граждан избирать и быть избранными».
В свою очередь, Виктор Гуминский проинформировал о целях, задачах и процедурах работы Миссии. Он отметил, что «наблюдение предстоящих выборов основано на принципах политической нейтральности, объективности, невмешательства в избирательный процесс и внутренние дела государства».
По итогам встречи достигнута договоренность о продолжении сотрудничества в целях всесторонней оценки избирательного процесса и формирования объективного мнения о ходе электоральной кампании в Беларуси. Фото: Генеральная прокуратура
В Генеральной прокуратуре приняли с рабочим визитом руководителя Штаба Миссии наблюдателей от СНГ на выборах депутатов в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь седьмого созыва Виктора Гуминского и его заместителя Евгения Козяка.
Со стороны Генпрокуратуры в мероприятии участвовали заместитель Генерального прокурора Александр Лашин, руководители структурных подразделений.
Обращаясь к представителям Штаба Миссии с приветственным словом, Александр Лашин сообщил: «Основная задача всех госорганов в этот период – обеспечение избирательных прав и свобод граждан. У нас уже сформированы рабочие группы по надзору за исполнением избирательного законодательства. Генпрокуратура направила в прокуратуры областей и города Минска указания о принятии комплекса организационных мер, чтобы предупредить и пресечь любые попытки нарушения конституционного права граждан избирать и быть избранными».
В свою очередь, Виктор Гуминский проинформировал о целях, задачах и процедурах работы Миссии. Он отметил, что «наблюдение предстоящих выборов основано на принципах политической нейтральности, объективности, невмешательства в избирательный процесс и внутренние дела государства».
По итогам встречи достигнута договоренность о продолжении сотрудничества в целях всесторонней оценки избирательного процесса и формирования объективного мнения о ходе электоральной кампании в Беларуси. Фото: Генеральная прокуратура
О практике рассмотрения в Минске заявлений и сообщений об умышленном причинении легких телесных повреждений и истязаниях
Справочно: в органы внутренних дел Минска за 6 месяцев 2019 года поступило 752 заявления и сообщения об умышленном причинении легких телесных повреждений, повлекших кратковременное расстройство здоровья, 66 – об истязании, из них в сфере семейно-бытовых отношений – 114.
Справочно: за рассматриваемый период зарегистрировано 8 338 заявлений и сообщений о таких правонарушениях, из них 917 совершено на семейно-бытовой почве. К административной ответственности привлечено 4 184 лица.
На заседании коллегии прокуратуры города Минска изучены результаты обобщения практики рассмотрения и сообщений об умышленном причинении легких телесных повреждений и истязаниях, а также привлечения лиц за такие деяния к ответственности по ст.153, ст.154 УК РБ и ст.9.1 КоАП РБСправочно: в органы внутренних дел Минска за 6 месяцев 2019 года поступило 752 заявления и сообщения об умышленном причинении легких телесных повреждений, повлекших кратковременное расстройство здоровья, 66 – об истязании, из них в сфере семейно-бытовых отношений – 114.
Прокуроры районов столицы, надзирая за законностью процессуальных решений, отменили 27 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и прекращении проверки, после чего направили материалы для проведения дополнительной проверки. В некоторых случаях с отменой постановлений прокуроры одновременно возбуждали уголовные дела.Исходя из защиты прав граждан надзорное ведомство возбуждало уголовные дела частного и частно-публичного обвинения и при отсутствии заявления лица, пострадавшего от преступления, по ч.5 ст.26 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь. В январе-июне 2019 года по таким основаниям возбуждено 37 уголовных дел, из которых 33 – в сфере семейно-бытовых отношений.В формате межведомственной рабочей группы по рассмотрению заявлений и сообщений о преступлениях и правонарушениях в названной сфере прокуратура города Минска изучила 15 материалов, которые районные прокуратуры ранее вернули в территориальные ОВД из-за неполноты проверки или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела. Поверхностно проведенные по таким заявлениям проверки - препятствие для прокурора использовать в полном объеме предоставленные ему полномочия.При изучении материалов и решении вопроса о возбуждении уголовного дела прокуратура города Минска обеспечивала также защиту несовершеннолетних - в июле 2019 года ведомство вынесло 2 предписания о принятии незамедлительных мер к защите прав детей.В первом полугодии 2019 года вскрыты проблемные вопросы, касающиеся привлечения к ответственности лиц за административные правонарушения по ст.9.1 КоАП.Справочно: за рассматриваемый период зарегистрировано 8 338 заявлений и сообщений о таких правонарушениях, из них 917 совершено на семейно-бытовой почве. К административной ответственности привлечено 4 184 лица.
Как видно, по значительному числу поступивших в органы внутренних дел заявлений и сообщений приняты решения о прекращении дел об административных правонарушениях, из которых 26 отменены прокурорами на стадии подготовки дела к рассмотрению.В иных случаях допущенные при ведении административного процесса нарушения не позволили в установленные законом сроки привлечь виновных к ответственности.В особом порядке прокуроры изучали дела об административных правонарушениях по ст.9.1 КоАП, прекращенные ввиду отсутствия требования потерпевшего, а также материалы, по которым административный процесс не был начат по тому же основанию.Прокуратура города Минска наладила взаимодействие с ГУВД Минского горисполкома по вопросу предупреждения правонарушений против жизни и здоровья граждан - потерпевшие направляли ходатайства непосредственно в прокуратуры районов о начале административного процесса по ст.9.1 КоАП в порядке, предусмотренном ст.9.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП).Так, в органы прокуратуры города Минска за 6 месяцев 2019 года поступило 89 указанных выше ходатайств, из которых 54 удовлетворены, виновные лица привлечены к ответственности.Для повышения качества проверок органов дознания в отношении тех, кто совершил противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений, прокуратура города Минска планирует разработать методические рекомендации.Для устранения уже выявленных нарушений в ГУВД Минского горисполкома готовится представление.Состоялось заседание совместной коллегии Генеральной прокуратуры и Комитета государственного контроля по вопросам необоснованного посредничества
«Проблемой является негативное влияние посредников на экономику из-за спекулятивного удорожания поставляемой продукции, поставки некачественных товаров, «закулисных» сговоров с заказчиками, которые подрывают доверие к конкурентным принципам, на которых должен основываться выбор поставщика. Имеют место факты образования просроченной дебиторской задолженности, в том числе внешней, из-за невыполнения такого рода поставщиками своих обязательств», – дополнил он.
Говоря о правовых механизмах исключения экономически необоснованного посредничества в закупках, Алексей Стук констатировал: «Национальное законодательство соответствует общепринятым в мировой практике подходам и положениям международных соглашений, однако не создана необходимая конкурентная среда. Ежегодно более 60% конкурентных процедур при проведении госзакупок не приводит к заключению хозяйственных договоров».
«Почвой для ряда нарушений стало попустительство органов владельческого надзора, к чьим обязанностям отнесена защита государственных имущественных интересов, – проинформировал руководитель надзорного ведомства. – Фактором, стимулирующим участие в закупочной деятельности недобросовестных посредников, также стала низкая коммерческая активность отечественных производителей и их официальных сбытовых организаций».
«При этом в условиях либерализации экономики дополнительные нормативные меры по устранению недобросовестного посредничества должны быть конструктивными, основанными на балансе интересов государства и бизнеса. Очевидно, что готового, универсального и проверенного способа пресечения необоснованного (недобросовестного) посредничества, паразитирующего в экономике, пока нет. Цель сегодняшней встречи – выработать внятные и эффективные меры противодействия этому явлению и обеспечить их последовательное выполнение без ущерба для деятельности добросовестных участников рынка», – резюмировал руководитель надзорного органа.
Состоялось заседание совместной коллегии Генеральной прокуратуры и Комитета государственного контроля. Тема мероприятия – соблюдение организациями законодательства в сфере закупок товаров (работ, услуг) и меры по устранению необоснованного посредничества. В работе коллегии приняли участие исполняющий обязанности Генерального прокурора Республики Беларусь Алексей Стук, Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь Леонид Анфимов, его заместители, заместители Генерального прокурора, прокуроры областей и города Минска, руководители областных управлений КГК. Среди приглашенных – министры промышленности, сельского хозяйства и продовольствия, антимонопольного регулирования и торговли, транспорта и коммуникаций, архитектуры и строительства, жилищно-коммунального хозяйства, лесного хозяйства, здравоохранения, образования, заместители председателей областных и Минского городского исполкомов. В своем выступлении Алексей Стук отметил, что изначально полное исключение посредников из системы закупок невозможно, а в ряде случаев их участие в коммерческих отношениях даже вызвано объективной необходимостью. «Проблемой является негативное влияние посредников на экономику из-за спекулятивного удорожания поставляемой продукции, поставки некачественных товаров, «закулисных» сговоров с заказчиками, которые подрывают доверие к конкурентным принципам, на которых должен основываться выбор поставщика. Имеют место факты образования просроченной дебиторской задолженности, в том числе внешней, из-за невыполнения такого рода поставщиками своих обязательств», – дополнил он.
Говоря о правовых механизмах исключения экономически необоснованного посредничества в закупках, Алексей Стук констатировал: «Национальное законодательство соответствует общепринятым в мировой практике подходам и положениям международных соглашений, однако не создана необходимая конкурентная среда. Ежегодно более 60% конкурентных процедур при проведении госзакупок не приводит к заключению хозяйственных договоров».
Как показал анализ контрольной, надзорной и следственно-судебной практики, причиной многих нарушений в сфере закупок стали коррупционные проявления со стороны должностных лиц заказчика и посреднических структур. Часто преступления легализовались за счет формального выполнения процедурных действий и создания видимости конкурентного выбора. «Почвой для ряда нарушений стало попустительство органов владельческого надзора, к чьим обязанностям отнесена защита государственных имущественных интересов, – проинформировал руководитель надзорного ведомства. – Фактором, стимулирующим участие в закупочной деятельности недобросовестных посредников, также стала низкая коммерческая активность отечественных производителей и их официальных сбытовых организаций».
В завершение своего выступления Алексей Стук указал на важность иметь оптимальную систему принятия решений и контроля на корпоративном уровне, необходимость усилить персональную ответственность руководителей за результаты хозяйственной деятельности предприятия. «При этом в условиях либерализации экономики дополнительные нормативные меры по устранению недобросовестного посредничества должны быть конструктивными, основанными на балансе интересов государства и бизнеса. Очевидно, что готового, универсального и проверенного способа пресечения необоснованного (недобросовестного) посредничества, паразитирующего в экономике, пока нет. Цель сегодняшней встречи – выработать внятные и эффективные меры противодействия этому явлению и обеспечить их последовательное выполнение без ущерба для деятельности добросовестных участников рынка», – резюмировал руководитель надзорного органа.
Совместная работа надзорных и контрольных ведомств будет продолжена.Отдел информации
Генеральной прокуратурыВозмещение ущерба, причиненного правонарушениями: в Бресте состоялось заседание Объединенной коллегии генеральных прокуратур Беларуси и России
В Бресте под председательством Генерального прокурора Республики Беларусь Александра Конюка и Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки состоялось заседание Объединенной коллегии Генеральной прокуратуры Республики Беларусь и Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее – Объединенная коллегия). Тема – практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о возмещении ущерба, причиненного правонарушениями.
В мероприятии также приняли участие заместители генеральных прокуроров, директор Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генпрокуратуры Беларуси Василий Марчук, ректор Университета прокуратуры Российской Федерации Оксана Капинус, прокуроры областей и города Минска, руководители структурных подразделений надзорных ведомств, иные прокурорские работники обоих государств.
Среди приглашенных – Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Беларусь Дмитрий Мезенцев, председатель Брестского облисполкома Анатолий Лис и председатель Брестского горисполкома Александр Рогачук.
В приветственном слове к участникам Объединенной коллегии Генеральный прокурор Республики Беларусь отметил: «Возмещение ущерба, причиненного правонарушениями, – важное средство защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, выполнение государством обязательств по охране общества от противоправных посягательств».
Руководитель белорусского надзорного ведомства подчеркнул, что органы прокуратуры уделяют этой работе пристальное внимание в ходе надзора за исполнением законодательства, при предварительном расследовании уголовных дел, на стадии исполнительного производства.
Действенным инструментом обеспечения взыскания такого вреда Александр Конюк назвал заявление прокурорами исков. «При этом интерес пострадавших от правонарушений состоит не только в восстановлении судом нарушенных прав, но и реальном возмещении причиненного вреда», – уточнил он.
По сообщению Генерального прокурора Беларуси, в поле зрения прокуратуры находится работа не только органов принудительного исполнения, но и государственных органов-взыскателей, других участников исполнительного производства.
Касаясь темы международного сотрудничества в уголовно-правовой сфере, Генпрокурор Беларуси констатировал: «В условиях глобализации, появления новых информационных технологий и финансовых инструментов обеспокоенность вызывает незаконное перемещение активов в иностранные юрисдикции, цель которого – сокрыть имущество от взыскания, «отмыть» преступные доходы и использовать их впоследствии в преступных схемах. Очевидно, это затрудняет работу органов уголовного преследования по выявлению активов, возвращению таких ресурсов в страну и обеспечению их взыскания для возмещения вреда, причиненного преступлениями».
С учетом таких фактов Александр Конюк предложил российским коллегам усовершенствовать механизм взаимодействия по оказанию правовой помощи при проведении доследственных проверок и расследовании уголовных дел: «Нам необходимо выработать дополнительные меры по пресечению незаконного трансграничного перемещения денежных средств, иных финансовых активов, поиску имущества, наложению на него ареста для обеспечения последующего взыскания».
С докладами выступили заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь Алексей Стук и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Виктор Гринь. После этого состоялся обмен мнениями.
В Бресте под председательством Генерального прокурора Республики Беларусь Александра Конюка и Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки состоялось заседание Объединенной коллегии Генеральной прокуратуры Республики Беларусь и Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее – Объединенная коллегия). Тема – практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о возмещении ущерба, причиненного правонарушениями.
В мероприятии также приняли участие заместители генеральных прокуроров, директор Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генпрокуратуры Беларуси Василий Марчук, ректор Университета прокуратуры Российской Федерации Оксана Капинус, прокуроры областей и города Минска, руководители структурных подразделений надзорных ведомств, иные прокурорские работники обоих государств.
Среди приглашенных – Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Беларусь Дмитрий Мезенцев, председатель Брестского облисполкома Анатолий Лис и председатель Брестского горисполкома Александр Рогачук.
В приветственном слове к участникам Объединенной коллегии Генеральный прокурор Республики Беларусь отметил: «Возмещение ущерба, причиненного правонарушениями, – важное средство защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, выполнение государством обязательств по охране общества от противоправных посягательств».
Руководитель белорусского надзорного ведомства подчеркнул, что органы прокуратуры уделяют этой работе пристальное внимание в ходе надзора за исполнением законодательства, при предварительном расследовании уголовных дел, на стадии исполнительного производства.
Действенным инструментом обеспечения взыскания такого вреда Александр Конюк назвал заявление прокурорами исков. «При этом интерес пострадавших от правонарушений состоит не только в восстановлении судом нарушенных прав, но и реальном возмещении причиненного вреда», – уточнил он.
По сообщению Генерального прокурора Беларуси, в поле зрения прокуратуры находится работа не только органов принудительного исполнения, но и государственных органов-взыскателей, других участников исполнительного производства.
Касаясь темы международного сотрудничества в уголовно-правовой сфере, Генпрокурор Беларуси констатировал: «В условиях глобализации, появления новых информационных технологий и финансовых инструментов обеспокоенность вызывает незаконное перемещение активов в иностранные юрисдикции, цель которого – сокрыть имущество от взыскания, «отмыть» преступные доходы и использовать их впоследствии в преступных схемах. Очевидно, это затрудняет работу органов уголовного преследования по выявлению активов, возвращению таких ресурсов в страну и обеспечению их взыскания для возмещения вреда, причиненного преступлениями».
С учетом таких фактов Александр Конюк предложил российским коллегам усовершенствовать механизм взаимодействия по оказанию правовой помощи при проведении доследственных проверок и расследовании уголовных дел: «Нам необходимо выработать дополнительные меры по пресечению незаконного трансграничного перемещения денежных средств, иных финансовых активов, поиску имущества, наложению на него ареста для обеспечения последующего взыскания».
С докладами выступили заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь Алексей Стук и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Виктор Гринь. После этого состоялся обмен мнениями.
По итогам заседания участники Объединенной коллегии приняли решение, которое будет способствовать повышению эффективности прокурорского надзора и использованию всех средств реагирования для устранения нарушений, восстановления законных прав физических и юридических лиц, экономических интересов государства и общества.
Генеральный прокурор Республики Беларусь Александр Конюк поблагодарил Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайку за конструктивное сотрудничество в уголовно-правовой сфере, существенный вклад в дело борьбы с преступностью, помощь в отстаивании законных интересов белорусских субъектов хозяйствования и граждан на территории Российской Федерации.
Руководители надзорных ведомств Александр Конюк и Юрий Чайка ответили на вопросы представителей средств массовой информации.
В этот же день Директор Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генпрокуратуры Беларуси Василий Марчук и ректор Университета прокуратуры Российской Федерации Оксана Капинус подписали Соглашение о сотрудничестве, основная цель которого – проведение совместных научных исследований фундаментального и прикладного характера по актуальным проблемам деятельности органов прокуратуры.
Фото: газета "Заря", Кароль Валерий
Генеральный прокурор Республики Беларусь Александр Конюк поблагодарил Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайку за конструктивное сотрудничество в уголовно-правовой сфере, существенный вклад в дело борьбы с преступностью, помощь в отстаивании законных интересов белорусских субъектов хозяйствования и граждан на территории Российской Федерации.
Руководители надзорных ведомств Александр Конюк и Юрий Чайка ответили на вопросы представителей средств массовой информации.
В этот же день Директор Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генпрокуратуры Беларуси Василий Марчук и ректор Университета прокуратуры Российской Федерации Оксана Капинус подписали Соглашение о сотрудничестве, основная цель которого – проведение совместных научных исследований фундаментального и прикладного характера по актуальным проблемам деятельности органов прокуратуры.
Фото: газета "Заря", Кароль Валерий
В Минске начал работу республиканский учебно-практический семинар по вопросам поддержания гособвинения
Сегодня Генеральный прокурор Республики Беларусь Александр Конюк открыл в г.Минске учебно-практический семинар для работников ведомства по вопросам поддержания государственного обвинения и повышения эффективности прокурорского надзора за соответствием закону судебных решений по уголовным делам.
В программу семинара включено рассмотрение наиболее проблемных вопросов, стоящих перед гособвинителями.
Основные темы докладчиков:
За последние полтора года Генпрокуратура проверила около тысячи уголовных дел о наркопреступлениях, рассмотренных судами. Результаты надзора, в том числе пересмотр по протестам прокуроров приговоров в отношении более 500 лиц, позволяют вести речь о необходимости корректировки сложившейся следственной, прокурорской и судебной практики.
Подробнее читайте на официальном сайте Генпрокуратуры Беларуси http://prokuratura.gov.by/ru/info/sobytiya-i-meropriyatiya/v-minske-nachal-rabotu-respublikanskiy-uchebno-prakticheskiy-seminar-po-voprosam-podderzhaniya-gosob/
Фото: Генеральная прокуратура Республики Беларусь
Сегодня Генеральный прокурор Республики Беларусь Александр Конюк открыл в г.Минске учебно-практический семинар для работников ведомства по вопросам поддержания государственного обвинения и повышения эффективности прокурорского надзора за соответствием закону судебных решений по уголовным делам.
В программу семинара включено рассмотрение наиболее проблемных вопросов, стоящих перед гособвинителями.
Основные темы докладчиков:
источники, оценки доказательств, вопросы квалификации по уголовным делам о взяточничестве;
исследование доказательств по уголовным делам о незаконном обороте психоактивных веществ с использованием сети Интернет в составе организованных преступных формирований;
поддержание гособвинения в условиях аудио-видеофиксации хода судебного разбирательства, ведения электронного протокола судебного заседания.За последние полтора года Генпрокуратура проверила около тысячи уголовных дел о наркопреступлениях, рассмотренных судами. Результаты надзора, в том числе пересмотр по протестам прокуроров приговоров в отношении более 500 лиц, позволяют вести речь о необходимости корректировки сложившейся следственной, прокурорской и судебной практики.
Подробнее читайте на официальном сайте Генпрокуратуры Беларуси http://prokuratura.gov.by/ru/info/sobytiya-i-meropriyatiya/v-minske-nachal-rabotu-respublikanskiy-uchebno-prakticheskiy-seminar-po-voprosam-podderzhaniya-gosob/
Фото: Генеральная прокуратура Республики Беларусь