Заседание Палаты представителей началось.
На рассмотрении депутатского корпуса 6 вопросов.

Андрейченко о выездном приеме в Глубоком: Каждый обратившийся рассчитывает на помощь, и надо найти оптимальные пути решения.

❗️В одном чтении принят проект Закона «О присоединении Республики Беларусь к международным договорам в рамках Шанхайской организации сотрудничества».

С докладами выступили заместитель Министра иностранных дел Республики Беларусь Амбразевич Ю.Г. и председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Савиных А.В.

Проект Закона подготовлен в рамках проводимой работы по вступлению Республики Беларусь в Шанхайскую организацию сотрудничества.

В рамках процесса получения Республикой Беларусь статуса государства — члена Шанхайской организации сотрудничества предусматривается присоединение к 22 международным договорам с 7 поправками к ним, которые были приняты в рамках Организации.

Участниками этих договоров являются государства — члены Шанхайской организации сотрудничества: Индия, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Пакистан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

В частности, проектом Закона предлагается присоединиться к базовым уставным документам ШОС, обеспечивающим функционирование Организации (Хартия Шанхайской организации сотрудничества, Соглашение о порядке формирования и исполнения бюджета ШОС, Конвенция о привилегиях и иммунитетах ШОС), а также к договорам по конкретным направлениям сотрудничества (Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств — членов ШОС, Конвенция ШОС против терроризма, Конвенция ШОС по противодействию экстремизму и др.).

Указанные в законопроекте договоры ШОС охватывают широкий спектр межгосударственных отношений, предметом которых являются сотрудничество государств — членов ШОС по выработке согласованной стратегии и мер борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, создание правовых основ для проведения совместных антитеррористических мероприятий, сотрудничества в области международной информационной безопасности, взаимодействия в ликвидации чрезвычайных ситуаций, взаимопомощи в таможенных делах, обеспечения безопасности на приграничных территориях, обмена опытом в сфере образования и решения других вопросов.

С докладом о проекте Закона «Об изменении кодексов по вопросам исполнения наказаний» выступил Министр внутренних дел Республики Беларусь Кубраков И.В., с содокладом — член Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Мамайко И.В.

✔️Законопроект предусматривает корректировку Уголовного кодекса Республики Беларусь, Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь и Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь и направлен на развитие принципа гуманизма уголовно-исполнительного законодательства, совершенствование правоотношений в сфере исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовной ответственности.

В частности, законопроектом предусматриваются:
▫️обязанность лиц, находящихся под превентивным надзором, письменно уведомлять территориальный орган внутренних дел о перемене места жительства, работать по трудовому договору (обучаться) или осуществлять иной вид деятельности, предусмотренный законодательством о занятости населения;
▫️оптимизация рассмотрения судами ходатайств о снятии судимости (такие ходатайства предлагается рассматривать по месту жительства осужденного без участия представителя органа, ведающего исполнением наказания или осуществляющего учет судимых лиц);
▫️расширение средств достижения целей уголовной ответственности за счет создания возможностей для осуществления осужденным учебной, творческой, спортивной и другой деятельности, направленной на приобретение значимых для социальной адаптации компетенций и преодоление негативных черт личности;
▫️возможность оказания психологической помощи осужденным, не только отбывающим наказание в исправительных учреждениях, но и состоящим на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях;
▫️наделение правом применять меры поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы заместителей начальников территориальных органов внутренних дел;
▫️установление порядка направления к месту отбывания наказания лиц, осужденных к аресту;
▫️возможность замены очередного положенного краткосрочного свидания телефонным разговором с использованием систем видеосвязи продолжительностью до шестидесяти минут;
▫️возможность создания в исправительных учреждениях реабилитационных центров для работы с лицами с алкогольной (наркотической) зависимостью;
▫️возможность привлечения для проведения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы представителей государственных и общественных организаций, иных лиц, способных оказывать воспитательное воздействие на осужденных;
▫️возможность задержания с санкции прокурора на срок до тридцати суток и помещения в изолятор временного содержания лиц, уклоняющихся от превентивного надзора, взыскания с них денежной суммы, израсходованной в связи с их розыском.

❗️Законопроект принят в первом чтении.

❗️В первом чтении принят проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур».

С докладом о законопроекте выступила Первый заместитель Министра юстиции Республики Беларусь Филиппова Н.Н., с содокладом — член Постоянной комиссии Палаты представителей по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Тарасенко Н.Э.

✔️Законопроект направлен на совершенствование составляющих процессуальных элементов административных процедур в целях полного обеспечения конституционных прав и законных интересов граждан, а также на повышение качества работы государственных органов, иных организаций, к компетенции которых относится осуществление административных процедур.

В проекте Закона, в частности, предлагается:
▫️уточнить сферу действия и терминологию;
определить полномочия органа-регулятора, требования к регламентам административных процедур;
▫️закрепить экстерриториальный принцип совершения административных процедур и возможность подготовки и принятия административных решений в проактивном формате;
▫️установить требования к использованию информационно-коммуникационных технологий при осуществлении административных процедур;
▫️конкретизировать механизмы платы за осуществление административных процедур;
▫️привести действующий Закон в соответствие с нормами обновленной Конституции Республики Беларусь, а также согласовать его нормы с положениями Указа Президента Республики Беларусь от 25 июня 2021 г. № 240, регулирующего вопросы осуществления административных процедур в отношении субъектов хозяйствования.

Тарасенко Н.Э. — Понимая опасность, которая сегодня угрожает белорусскому государству, мы не отступаем от своих принципов миролюбия и миротворчества.

Внешняя политика нашего государства направлена не на разжигание войны, а на поиск мирного урегулирования с каждым часом усугубляющегося конфликта. Как бы ни хотелось правительствам, к сожалению, недружественных к нам стран-соседок, создать для своих граждан образ Беларуси-агрессора, Беларуси-диктатуры, мы остаемся верны избранному курсу на укрепление добрососедства между нашими народами.
https://mogilevnews.by/news/30-06-2023-10-20/93619

Здорикова Л.Е. — Мы являемся свидетелями того, как рушатся все представления и нормы международного права.

Из Беларуси усердно пытаются лепить последователя «империи зла», врага, образ государства-агрессора, вводят бесчисленное количество незаконных экономических санкций, ведут уже нескрываемую информационную войну, при этом всячески пытаясь дискредитировать и наше государство, и весь белорусский народ в глазах мировой общественности.

https://mogilevnews.by/news/30-06-2023-09-50/93617

О проекте Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О карантине и защите растений» с докладами выступили Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Брыло И.В. и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по аграрной политике Аутко А.В.

✔️Целью подготовки законопроекта является приведение Закона «О карантине и защите растений» в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2017 г. № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности», законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О нормативных правовых актах», «О лицензировании» и «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийской экономическом союзе от 29 мая 2014 года». Также вносятся дополнения, связанные с функционированием автоматизированной информационной системы «БЕЛФИТО».

Проектом Закона вводится новые определения «автоматизированная информационная система «БЕЛФИТО», «контроль в местах производства (в том числе переработки), отгрузки семенного и посадочного материала, являющегося подкарантинной продукцией», «свободная зона», «средства защиты растений, пришедшие в негодность», уточняется термин «фитосанитарный сертификат».

В целях совершенствования учета подкарантинной продукции, ее прослеживамости при ввозе и перемещении по таможенной территории Евразийского экономического союза определяется, что карантин растений обеспечивается посредством функционирования автоматизированной информационной системы.

Законопроектом предусматривается осуществление ввоза в Республику Беларусь подкарантинной продукции из иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов по результатам контроля в местах производства, отгрузки семенного и посадочного материала, за исключением ввоза из государств — членов Евразийского экономического союза.
В связи с этим полномочия Совета Министров Республики Беларусь дополняются положениями по установлению порядка осуществления такого контроля.

Для устранения дублирования надзорных функций предлагается исключить из полномочий Министерства сельского хозяйства и продовольствия надзор в области защиты растений, данные полномочия остаются за государственным учреждением «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений».

Корректируются требования при перевозке и хранении средств защиты растений, требования при реализации средств защиты растений.

Кроме того, Закон дополняется положениями, определяющими формы надзорной деятельности в области карантина и защиты растений. Предусматривается наделение должностных лиц государственных инспекций по защите растений статусом главных государственных инспекторов и государственных инспекторов.

❗️Законопроект принят в первом чтении.

Первый заместитель Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь Корбут А.Н., представил проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами» (содокладчик — член Постоянной комиссии Палаты представителей по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы Поконечный П.Л.).

✔️Целью подготовки проекта Закона является совершенствование законодательства в сфере обращения с отходами с учетом практики применения и урегулирования проблемных (спорных) вопросов в данной области и приведения в соответствие с законодательными актами.

Закон «Об обращении с отходами» излагается в новой редакции.
Предлагается, в частности:
▫️в целях исключения необоснованного посредничества при обращении с отходами и предотвращения попадания их в окружающую среду уточняется круг субъектов и объектов, которым могут отчуждаться отходы и в каких целях (при заготовке и (или) сортировке, использовании, обезвреживании и (или) захоронении, выполнении НИР и НИОКР, вывозе на использование, обезвреживание, захоронение и (или) хранение);
▫️уточняются нормы о форме передачи и приобретения права собственности на отходы и совершения сделок с ними;
▫️уточнен круг субъектов хозяйствования, для которых предусмотрены исключения в части соблюдения общих требований законодательства при обращении с отходами;
▫️закрепляется норма об освобождении от обязанностей, которые указаны в Декрете Президента от 23 ноября 207 г. № 7 (кроме ведения учета отходов и проведения их инвентаризации), а также от обязанности осуществления производственных наблюдений за состоянием окружающей среды — всех индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций, осуществляющих любую экономическую деятельность, за исключением тех, которые осуществляют заготовку, сортировку, использование, обезвреживание, захоронение и (или) долговременное хранение отходов (с учетом позиции Министерства обороны, от вышеуказанных обязанностей освобождаются воинские части Вооруженных Сил);
▫️одновременно предусматривается приостановление действия отдельных норм вышеуказанного Декрета, дублирующих нормы Закона в части, касающейся обязанностей субъектов хозяйствования в области обращения с отходами;
▫️водятся требования в части использования, обезвреживания и захоронения отходов субъектами хозяйствования только при наличии соответствующих технологических регламентов использования, обезвреживания или захоронения отходов (за исключением обезвреживания медицинских отходов отдельными методами), использования и обезвреживания отходов при выполнении НИР и НИОКР;
▫️вводятся ограничения использования физическими лицами отдельных видов опасных отходов, включенных в устанавливаемый Правительством перечень отходов;
▫️предусмотрен запрет на эксплуатацию объектов по использованию и объектов обезвреживания отходов без наличия капитальных строений (зданий, сооружений) или их частей, возведенных и (или) реконструированных для хранения отходов и (или) продукции, получаемой с их применением, а также на эксплуатацию объектов обезвреживания, не включенных в реестр таких объектов;
▫️предусмотрено недопущение использования органических отходов для изоляции слоев отходов на полигонах;
▫️вводятся ограничения количества захоронения отходов и количества используемого изолирующего материала на объектах захоронения отходов (не более, чем предусмотрено в проектной документации на строительство полигона);
▫️вводится запрет на превышение лимитов захоронения отходов производства и другое;
▫️в целях максимального использования отходов и снижения объемов их захоронения вводится норма о возможности использования отходов (смета) от уборки территорий (за исключением территорий промышленных предприятий) для изоляции слоев отходов в соответствии с техническими требованиями к эксплуатации объектов захоронения отходов, а также корректируется норма о предотвращении захоронения вторичных материальных ресурсов.
❗️Законопроект принят в первом чтении.

ВЫСТУПЛЕНИЕ
Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Андрейченко В.П. на закрытии девятой сессии Палаты представителей седьмого созыва

Уважаемые депутаты и приглашенные!
Завершается девятая сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь седьмого созыва.
Она была особенной как по продолжительности, так и по степени ответственности принятых решений — против нашей страны ведется гибридная война, целью которой является разрушение государственности и национальной идентичности. Задействован весь арсенал средств –– от информационного давления до экономического удушения.
С учетом обновленной Конституции сессионный период длился более девяти месяцев. Это позволило депутатскому корпусу оперативно решать вопросы, затрагивающие интересы каждого белоруса, — от конституционной реформы до назревших новаций в сферах образования и медицины. Нами принято более ста новых и переработанных законодательных актов.

Далее — продолжение.

Какие бы законопроекты ни обсуждались в Овальном зале, они всегда рассматривались с точки зрения обеспечения суверенитета, мирного созидания и социальной справедливости –– демократических ценностей, которые, по словам Президента, составляют основу нашей национальной идеи.
Проведена действительно большая, кропотливая работа. В ней приняли участие все структуры власти и гражданского общества. Принципиально важно, что в парламентской практике глубоко укоренилась традиция народного законотворчества. Значимые для будущего страны документы обсуждены на диалоговых площадках, выездных семинарах-совещаниях, в трудовых коллективах.
Главным итогом сессии стало приведение законодательства в соответствие с обновленной Конституцией. Основные задачи выполнены. На уровне закона урегулированы вопросы деятельности Всебелорусского народного собрания. Скорректированы полномочия ключевых государственных органов. Созданы новая архитектура политической системы и необходимые условия для проведения предстоящих выборов.
Вместе с тем работу над законами, запланированными к принятию в развитие положений Конституции (а их осталось порядка десяти), нужно завершать в самое ближайшее время. Такую задачу парламентариям поставил Глава государства.
Особое внимание на сессии было уделено обеспечению национальной безопасности во всех ее аспектах — политическом, оборонном, экономическом, социальном. Законодательное закрепление получило повышение статуса и роли органов государственной безопасности. Ужесточена уголовная ответственность за совершение преступлений экстремистской и террористической направленности. Принят Закон о народном ополчении, позволяющий усилить обороноспособность государства в это непростое для нашей Родины время.
Об актуальности принятых решений говорят и недавние события в Российской Федерации. Да, благодаря выдержке лидеров Беларуси и России, непререкаемому авторитету нашего Президента удалось не допустить негативного развития событий. Но это еще раз подчеркивает значимость народного единства, наличия дополнительных военно-политических механизмов, способных противостоять различного рода попыткам дестабилизировать ситуацию и ввергнуть страны в хаос гражданской войны.
Самую жесткую позицию депутаты заняли в вопросах отстаивания исторической правды, сохранения преемственности поколений, национальной идентичности и традиционных духовно-нравственных ценностей.
Стадию первого чтения прошел проект Кодекса гражданского судопроизводства. Нужно оперативно завершать его подготовку ко второму чтению, ведь прозрачная и справедливая система правосудия — одно из важных условий сохранения общественной стабильности и безопасности.
Однако безопасность — это прежде всего экономика, гибкая, устойчивая, самодостаточная. В связи с этим парламентариями приняты меры по обеспечению сбалансированности и динамичного развития национальной экономики, сведению к минимуму влияния санкций на повседневную жизнь наших граждан. Особый акцент сделан на поддержке национального бизнеса и защите трудовых коллективов.

Далее — продолжение.

Но и здесь у нас еще остается ряд серьезных позиций — обновление Гражданского кодекса, корректировка законов по вопросам предпринимательства, государственных закупок. Надо максимально активизировать работу по их принятию. В равной степени это относится и к подготовке пакета бюджетно-налоговых документов на 2024 год.
Вдумчиво необходимо подойти к законопроекту об инвестиционной деятельности, проанализировать, как предлагаемые новации помогут улучшить деловой климат в стране. Так же тщательно следует отработать законопроекты по вопросам здравоохранения и социального обслуживания.
В целом дальнейшая законотворческая деятельность должна строиться в соответствии с Концепцией правовой политики, утвержденной Главой государства 28 июня нынешнего года. Законодательство должно оперативно реагировать на складывающуюся ситуацию и предупреждать возможные вызовы и угрозы.
В таком же ключе необходимо подходить и к осуществлению программ межпарламентской деятельности. Наша основная задача — способствовать реализации миролюбивого внешнеполитического курса страны, продвижению мирной, объединяющей повестки. Имидж Беларуси как надежного и ответственного партнера должен постоянно подтверждаться конкретными делами и приносить в конечном счете экономическую отдачу.
В период сессии осуществлены успешные визиты белорусских делегаций в Азербайджан, Турцию и Китай. Повысить уровень взаимодействия с нами до межпарламентских комиссий намерены китайский и кубинский парламенты. Проведены продуктивные переговоры с коллегами из Венесуэлы, Индонезии, Ирана, Колумбии, Лаоса, Мексики. Надо двигаться дальше для реализации достигнутых договоренностей.
Интенсивность контактов, география сотрудничества и готовность большинства стран мира развивать взаимовыгодные отношения красноречиво говорят о том, что планы Запада изолировать нас от мирового сообщества провалились. Более того, международные позиции Беларуси даже упрочились. Одним из ярких подтверждений тому станет получение Республикой Беларусь статуса полноправного члена Шанхайской организации сотрудничества. Поскольку это крупнейший региональный блок, инициатива о формировании его парламентского измерения весьма актуальна. И нам следует оказать ей всестороннюю поддержку.
Первоочередное внимание во время сессии было уделено деятельности в рамках интеграционных объединений. Главными направлениями проведенной работы являлись законодательное сопровождение и контроль за реализацией 28 союзных программ. Сейчас с полной уверенностью можно говорить, что благодаря принятым мерам, в том числе и по линии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, союзное строительство выходит на качественно новый уровень.
Наш пример доказывает, что успешно противостоять современным угрозам можно только сообща. Именно об этом шла речь на заседании Совета Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности, которое прошло в мае этого года в Минске. Одним из его практических результатов стало принятие инициированного белорусской стороной заявления ПА ОДКБ о предотвращении потребления наркотиков среди детей и молодежи.
Мирные инициативы белорусского государства находят позитивный отклик. Всё больше государств демонстрируют готовность участвовать в создании миропорядка, основанного на уважении суверенитетов, культурно-историческом многообразии, доверии и эффективном экономическом сотрудничестве. Не вызывает сомнения, что модель мира, основанного на западных правилах, где ключевым является принцип собственного превосходства, должна трансформироваться в мир равных возможностей и взаимного уважения. Но построить такой мир можно лишь при учете интересов всех сторон. Эту идею нам надо настойчиво продвигать на всех уровнях и во всех форматах межпарламентского диалога.

Далее — продолжение.